Duurzaamheidseisen biomassa in pelletinstallaties SDE++

Categorieën

U hoeft niet altijd aan te tonen dat de biomassa aan de duurzaamheidseisen voldoet. Deze verplichting geldt alleen voor de volgende categorieën:

1. Een ketel ≥ 5 MW stoom uit houtpellets;
2. Een brander op houtpellets ≥ 5 MWth en ≤ 100 MWe;
3. Een ketel op houtpellets voor stadsverwarming;
4. Bij- en meestook van biomassa in kolencentrales (binnen de SDE+/SDE++ is het sinds 2018 niet meer mogelijk voor deze categorie subsidie aan te vragen).

De duurzaamheidseisen staan in de Regeling conformiteitsbeoordeling vaste biomassa voor energietoepassingen. Deze eisen gelden dus niet voor de andere typen installaties uit de Regeling aanwijzing categorieën duurzame energieproductie en klimaattransitie.

Sommige van deze typen installaties moeten wél voldoen aan de duurzaamheidseisen uit de herziene Richtlijn Hernieuwbare Energie (Renewable Energy Directive, hierna REDII). Bekijkt u deze op de pagina Duurzaamheidseisen biomassa REDII SDE++.

Aantonen duurzaamheid

U kunt op verschillende manieren de duurzaamheid van de biomassa aantonen. Bijvoorbeeld door biomassa te kopen die is gecertificeerd volgens een goedgekeurd certificatieschema. De minister van Economische Zaken en Klimaat (hierna de minister) keurt deze certificatieschema's goed. Of u laat een (aanvullende) verificatie uitvoeren in de toeleveringsketen. Er zijn dus verschillende combinaties van bewijzen van duurzaamheid mogelijk, met:

• Een door de minister goedgekeurd certificatieschema;
• Een combinatie van meerdere goedgekeurde certificatieschema’s;
• Een combinatie van één of meer goedgekeurde certificatieschema’s en aanvullende verificatie;
• Alleen verificatie.

Uiteindelijk is het belangrijk dat u voldoet aan alle duurzaamheidseisen voor alle leveringen van biomassa.

Onder 'Goedgekeurde schema's' op deze pagina ziet u een overzicht van de bruikbare certificatieschema's. Deze heeft de minister helemaal of gedeeltelijk goedgekeurd. Onder 'Conformiteitsbeoordelingsinstanties (CBI's)' vindt u een overzicht van erkende instanties voor de certificering en verificatie.

Jaarlijkse rapportage

U toont aan dat de biomassa aan de duurzaamheidseisen voldoet. Dit doet u door ons jaarlijks een rapportage te sturen. Daarin benoemt u de duurzaamheidskenmerken van alle biomassa die u hebt gebruikt in uw installatie.

Bij de rapportage voegt u een conformiteitsjaarverklaring. Een erkende Conformiteitsbeoordelingsinstantie (CBI) geeft deze af. Aan welke eisen moet de conformiteitsjaarverklaring voldoen? En op welke manier moet de verificatie uitgevoerd worden? Deze informatie vindt u in het ‘Verificatieprotocol duurzaamheid biomassa die voor de SDE moet voldoen aan de eisen uit de Regeling conformiteitsbeoordeling vaste biomassa voor energietoepassingen’ (hierna verificatieprotocol).

U kunt de volgende documenten gebruiken bij uw rapportage:

• Conformiteitsjaarverklaring Format SDE pellets met 30 procent gecontroleerde biomassa 2023
• Conformiteitsjaarverklaring Format SDE pellets met 30 procent RED bosbiomassa met ETS 2023
• Handleiding bij de Excel-formats voor de lijst duurzame leveringen van houtpellets

U vindt alle documenten onder Downloads.

Transparante keten

U moet de duurzaamheid van de biomassa aantonen. Hiervoor is alle relevante informatie vanuit de hele biomassaketen nodig: van bosbeheereenheid/inzamelpunt tot aan de energieproducent. Aan de wijze van doorgeven in de keten zitten eisen. U vindt certificatieschema’s die zijn goedgekeurd voor het doorgeven van deze informatie onder 'Goedgekeurde certificatieschema’s'. U kunt ook verificatie toepassen voor borging in de keten. Hoe u dit doet, leest u in het verificatieprotocol onder 'Downloads'. Als extra toelichting op de wettelijke eisen is er een leidraad Chain of Custody (ketenbeheer). Hierin leest u welke informatie u moet doorgeven en hoe.

Voorschotten

Ontvangt u SDE+/SDE++-subsidie? Dan krijgt u van ons jaarlijks een voorschot. Dit voorschot verrekenen wij met het daadwerkelijke subsidiebedrag waar u recht op heeft. Dit doen we op basis van de gegevens in de rapportage die u bij ons indient. U mag biomassa inzetten voor energieproductie waarvan de duurzaamheid niet (voldoende) is aangetoond. Maar voor de energie, geproduceerd uit deze biomassa, verstrekken we dan geen subsidie.

Schemabeheerders

Alleen certificatieschema’s die de minister helemaal of gedeeltelijk heeft goedgekeurd, zijn bruikbaar. U kunt als schemahouder een aanvraag voor goedkeuring van uw schema indienen. Mail uw verzoek naar: duurzaamheidbiomassa@rvo.nl.

De Adviescommissie Duurzaamheid Biomassa voor Energietoepassingen (ADBE) adviseert de minister over de goedkeuring van certificatieschema’s. De adviesprocedure is een belangrijk onderdeel van de goedkeuring. Op de website van ADBE leest u hier meer over.

Goedkeuring gebeurt op basis van de actuele set schemadocumenten. Nieuwe schemadocumenten stuurt u naar ons. Wij beoordelen dan de mogelijke impact van de goedkeuring.

Goedgekeurde schema's

In onderstaande tabel ziet u de certificatieschema’s die de minister helemaal of gedeeltelijk heeft goedgekeurd. De beschikkingen in deze tabel zijn de juridische basis voor de goedkeuringen. In de tabel kunt u op verschillende plekken doorklikken voor meer informatie. Aan deze tabel kunnen geen rechten ontleend worden. Het is alleen bedoeld om de inzetbaarheid te verduidelijken.

U kunt de schemadocumenten die vermeld staan in de beschikkingen uit de Staatscourant downloaden via de websites van de betreffende schemabeheerders. Of vraagt u ze bij ons op per e-mail: duurzaamheidbiomassa@rvo.nl.

¹ Kolom verwijst naar de originele beschikking met een overzicht van de dekking van de duurzaamheidseisen.
² Als voorwaarde voor goedkeuring geldt dat gecertificeerd is tegen het document 'SCH-Bonsucro-additional-requirements-bagasse-Netherlands'. Daarnaast is het momenteel niet mogelijk erkenning te verlenen aan CBI’s die certificeringswerkzaamheden uitvoeren voor Bonsucro. Dit omdat het Bonsucro certificeringsschema tot op heden hun CBIs niet faciliteert zich voor Bonsucro te laten accrediteren door een onafhankelijke derde instelling die het beschermingsniveau biedt dat met nationale accreditatie wordt geboden (zie artikel 3 van het Besluit).
³ Sinds december 2021 bestaat de nieuwe Bonsucro standaard, die certificaathouders sindsdien gebruiken. Deze nieuwe standaard is niet goedgekeurd door de minister. Momenteel is er geen waarborg dat de gehele toeleveringsketen tot aan de energieproducent alleen gebruikmaakt van de oude, goedgekeurde standaard (Bonsucro Certification Protocol v5.1). Daarom kunt u Bonsucro niet meer gebruiken voor het aantonen van duurzaamheid van biomassa onder de SDE++-regeling.
⁴ De goedkeuring betreft de claims 'FSC 100%' en 'FSC Controlled Wood'. Let op FSC mix en FSC mix credit zijn dus geen bruikbare claims op de conformiteitsjaarverklaring bij het duurzaam bosbeheer.
⁵ In 2023 heeft FSC een aantal geüpdate versies van goedgekeurde schemadocumenten gepubliceerd, die certificaathouders sindsdien gebruiken. Deze nieuwe documentversies zijn niet goedgekeurd door de minister. Momenteel is er geen waarborg dat de gehele toeleveringsketen tot aan de energieproducent alleen gebruikmaakt van de oude, goedgekeurde documenten. Daarom kunt u FSC Int, FSC US en FSC SA niet meer gebruiken voor het aantonen van duurzaamheid van biomassa onder de SDE++ regeling. 
⁶ De Stand van zaken goedgekeurde standaards Forest Stewardship Council (fsc.org) is te downloaden. Deze geografische beperking geldt alleen voor FSC 100%. FSC COC en FSC Controlled Wood kennen wel een wereldwijde scope. Let op: de scope van het schema in een FSC V5-land kan van toepassing zijn op plantages, natuurlijke bossen of allebei. Deze scope is te vinden in bovengenoemde FSC V5-lijst.
⁷ De geografische scope betreft de Verenigde Staten, beperkt tot alle 48 aaneengesloten staten (dus niet Alaska en Hawaii).
⁸ Betreft een SBP Chain of Custody goedkeuring, waarbij een combinatie met instructiedocument 5D een vereiste is voor SDE+/SDE++. Zie beschikking voor toelichting. Deze voorwaarde vervalt zodra gecertificeerd is tegen ID5E.
⁹ Betreft een SBP groepsmanagement goedkeuring, waarbij een combinatie met instructiedocument 2D een vereiste is voor SDE+/SDE++. Zie beschikking voor toelichting.
¹⁰ Betreft verschillende goedkeuringen: voor gecontroleerde biomassa in groepscertificering, alleen in combinatie met certificering tegen ID2D; voor de risicogebaseerde werkwijze, alleen in combinatie met certificering tegen ID2E.
¹¹ Deze goedkeuring betreft de claim 'SFI certified forest content'. Deze goedkeuring heeft geen betrekking op de claim 'SFI Certified Sourcing'. 'SFI certified forest content' kan niet worden gebruikt voor het aantonen van gecontroleerde biomassa.
¹² Er zijn nog geen CBI’s die de minister heeft erkend voor ISCC Solid Biomass NL. Daarom kunt u ISCC Solid Biomass NL momenteel niet gebruiken om duurzaamheid van biomassa onder de SDE++-regeling aan te tonen.

Cumulatief overzicht van goedgekeurde duurzaamheidscriteria per biomassacategorie

Certificatieschema's in procedure

Bekijkt u op de website van de Adviescommissie Duurzaamheid Biomassa voor Energietoepassingen welke schema's er nog in de goedkeuringsprocedure zitten.

30% REDII-biomassa

De herziene Richtlijn Hernieuwbare Energie (REDII) is een Europese doelstelling om meer duurzame energie te produceren. Per 1 januari 2022 is de REDII in de SDE(++)-regeling verwerkt. Energieproducenten die ná 21 december 2018 SDE(++)-subsidie aanvroegen, kunnen niet langer gecontroleerde biomassa inzetten. In plaats daarvan kunnen zij maximaal 30% REDII-gecertificeerde bosbiomassa inzetten. Energieproducenten die vóór 21 december 2018 SDE(++)-subsidie aanvroegen, hebben niet met deze wijziging te maken.

Verificatieprotocol

Per 1 januari 2023 geldt een nieuwe versie van het verificatieprotocol. Dit protocol is aangepast zodat het ook bruikbaar is om de duurzaamheid van pellets aan te tonen om in het kader van ETS nul emissie te kunnen rapporteren. Hiervoor kijkt u op de website van de NEa.

Bij het verificatieprotocol is in mei 2023 een aanvulling gepubliceerd. Dit zogeheten addendum en het protocol vindt u onder 'Downloads' onderaan deze pagina. De Engelstalige versie is binnenkort op de Engelse pagina te downloaden.

Voor de conformiteitsjaarverklaring over de leveringen van 2023 gebruikt u het 'Verificatieprotocol duurzaamheid biomassa in pelletinstallaties – Aantonen van duurzaamheid voor SDE en EU-ETS 2023’.

Conformiteitbeoordelingsinstanties (CBI's)

CBI’s hebben een rol bij het aantonen van duurzaamheid. Zij voeren 3 verschillende taken uit:

• Afgeven van een certificaat aan een marktpartij volgens een certificatieschema. Het gaat dan om een certificatieschema dat de minister deels of helemaal heeft goedgekeurd. Claims en conformiteitsverklaringen die voortkomen uit zo’n schema, mag u gebruiken om aan te tonen dat u voldoet aan die wettelijke duurzaamheidseisen. Deze werkzaamheden gebeuren binnen de kaders van het certificeringsschema.
• Afgeven van een verificatieverklaring aan een marktpartij. Volgens de eisen van het verificatieprotocol (zie 'Downloads' onderaan deze pagina) en zodat u conformiteit aan (een deel van) de wettelijke duurzaamheidseisen kunt aantonen.
• Afgeven van een conformiteitsjaarverklaring aan energieproducenten. Volgens de eisen van het verificatieprotocol. Deze verklaring is nodig voor het krijgen van SDE+/SDE++-subsidie voor het aangetoonde deel duurzaam geproduceerde elektriciteit en/of warmte.

CBI’s die werkzaamheden mogen uitvoeren

Alleen certificaten en verklaringen die CBI’s afgeven, zijn geldig. Het gaat hierbij om CBI's die de minister daarvoor heeft erkend. Dit is nodig in het kader van het Besluit en de Regeling conformiteitsbeoordeling vaste biomassa voor energietoepassingen. Meer informatie over het besluit en de regeling vindt u onder 'Meer weten' onderaan deze pagina. 
De Nederlandse Emissieautoriteit (NEa) houdt toezicht op de borging van de duurzaamheid. Zij controleert onder meer de uitvoering van werkzaamheden door CBI’s.

In onderstaande tabel staan de door de minister erkende CBI’s. Aan deze tabel kunnen geen rechten ontleend worden. De beschikkingen vormen de juridische basis voor de erkenningen.

Erkenning aanvragen voor werkzaamheden

Ben u een CBI? U kunt bij ons erkenning aanvragen voor werkzaamheden voor een certificatieschema. En/of voor de werkzaamheden die onderdeel vormen van het verificatieprotocol. Stuurt u daarvoor een e-mail naar ons.

Een voorwaarde is dat u geaccrediteerd bent voor het goedgekeurde certificatieschema, danwel het verificatieprotocol. Deze accreditatie kunt u aanvragen bij de Raad voor Accreditatie. Bij werkzaamheden voor een goedgekeurd certificatieschema beoordelen wij de bijbehorende accreditatie in de procedure voor erkenning. Alle voorwaarden voor erkenning van een CBI leest u in het 'Besluit conformiteitsbeoordeling vaste biomassa voor energietoepassingen'. Dit besluit vindt u onder 'Meer weten' onderaan deze pagina.

Downloads

Meer weten?

• Besluit conformiteitsbeoordeling vaste biomassa voor energietoepassingen
• Regeling conformiteitsbeoordeling vaste biomassa voor energietoepassingen
• Algemene uitvoeringsregeling Stimulering Duurzame Energieproductie en klimaattransitie
• Kamerbrief van 21-12-2018