Het project Kantoorhuisvesting Belastingdienst werd aanbesteed in een publiek-private samenwerking (PPS).
Het DBFMO-contract heeft een looptijd van vijftien jaar. Het project is gegund aan het consortium Facilicom dat bestaat uit de werkmaatschappijen Facilicom Facility Solutions, Gom Schoonhouden, Prorest Catering, Trigion Beveiliging, Breijer Bouw en Installatie en MAS Architectuur.
Er zijn vijf contractpartijen:
- De Rijksgebouwendienst als aanbestedende partij,
- de Belastingdienst/Oost én de Belastingdienst/Centrum voor FD als gebruikers,
- de gemeente Doetinchem als faciliterende partij bij de gebiedsontwikkeling en
- Facilicom als realiserende marktpartij.
DBFMO
Design
Integrale aanpak voor ontwerp gebouw. In ontwerpfase keuzes maken vanuit de levenscyclusbenadering: niet de eenmalige oprichtingskosten, maar de Total Cost of Ownership zijn doorslaggevend. Door in een vroegtijdig stadium de relevante beheers- en onderhoudsaspecten mee te nemen in het ontwerp, is het mogelijk een kantoorgebouw te realiseren dat bovengemiddeld economisch, efficiënt en gebruiksvriendelijk is. Om een optimale balans tussen architectonische, bouwtechnische en facilitaire elementen te realiseren, is een multidisciplinair projectteam ingericht. Naast de architect zaten daarin diverse adviseurs,specialiseerd in facility management en facilitaire dienstverlening, veiligheid en beveiliging, catering, schoonmaak en reststoffenmanagement, design & amp; build en beheer & amp; onderhoud, financiële zaken en juridische zaken. Het proces als geheel werd aangestuurd door een tendermanager.
Finance
Gewoonlijk maakt een financiële instelling deel uit van het consortium. In dit geval financiert Facilicom het project echter volledig zelf. Er is dus geen sprake van externe (project)financiering.
Maintain: Het gaat hierbij om het zogeheten technisch beheer van het pand, dus alle activiteiten die nodig zijn om het pand in optimale (gebruiks)conditie te houden. In vaktermen spreekt men ook wel van ‘hard services’: onderhoud aan installaties, gevels, daken, schilderwerk, glas, etc. Dit wordt een verantwoordelijkheid van Breijer Bouw en Installatie, die daartoe gespecialiseerde businessunits heeft (waaronder Breijer Glas, Breijer Betonconservering, Breijer Technisch Beheer, Breijer Ventilatietechniek en Breijer Brandpreventie).
Operate
Ook de zogeheten ‘soft services’, ofwel klassieke facilitaire diensten, worden door Facilicom ingevuld met eigen divisies en/of partners. Hierbij valt te denken aan voorzieningen als bewaking en beveiliging (Trigion Beveiligingtechniek), catering (Prorest), schoonmaak en reststoffenmanagement (Gom) en het gehele management van al deze activiteiten (Facilicom Facility Solutions). Om een optimaal verloop van de processen te garanderen, wordt een multidisciplinair team op locatie ingezet, waarbij de traditionele ‘schotten’ tussen de disciplines zo veel mogelijk weggenomen zullen worden en wordt ingezet op (toekomstige) synergetische effecten in de dienstverlening.
Doel van het DBFMO-contract is, kortom, het leveren van meerwaarde van integrale dienstverlening voor de Belastingdienst Doetinchem. De geïntegreerde aanpak staat naast een hoge doelmatigheid en flexibiliteit garant voor een aanzienlijk efficiencyvoordeel.
De bouw is gestart op 31 maart 2009, oplevering en ingebruikname in april 2011.
Evaluatie
De belangrijkste succesfactoren zijn een sluitende businesscase en de financierbaarheid door een consortium van marktpartijen. Met behulp van de DBFMO-werkwijze is het beoogde kantoorgebouw feitelijk tot stand gekomen. De operationele fase is daarmee ingezet. Vooralsnog zijn de beoogde doelen daarmee bereikt..