IPCEI - Proces, voorwaarden en financiering

1. Het initiatief voor een IPCEI komt vanuit één of meer lidstaten. Deze werken, meestal na consultatie met hun industrie, een voorstel uit waarin het doel van de IPCEI beschreven staat en een analyse is gemaakt van het marktfalen dat duidelijk maakt waarom deze overheidsinterventie nodig is.
2. Naar aanleiding van dit voorstel onderzoeken de initiatiefnemers of er meer geïnteresseerde lidstaten zijn. 
3. Hieruit volgen gesprekken over de scope van het initiatief. Denk aan doelstellingen, deadlines, beoogde resultaten en reikwijdte. 
4. Hierna volgt een intentieverklaring die ondertekend wordt door de geïnteresseerde lidstaten. Hierin geven zij aan verdere uitwerking te willen onderzoeken. 
5. Aan de hand van de scope die is beschreven in de intentieverklaring worden er interessepeilingen gehouden in de geïnteresseerde lidstaten.

1. Wanneer de Nederlandse overheid besluit om een interessepeiling te houden onder Nederlandse bedrijven en kennisinstellingen, wordt dit gepubliceerd in de Staatscourant en op de website van de Rijkdienst voor Ondernemend Nederlaind (RVO). Geïnteresseerde bedrijven en kennisinstellingen kunnen dan hun interesse kenbaar maken. 
2. Om uitleg te geven over het proces organiseren we een algemene informatiebijeenkomst waarin een toelichting komt op: 
   1. wat het IPCEI instrument inhoudt;
   2. hoe het beoogde proces zal verlopen;
   3. wat de reikwijdte is van de projecten binnen de betreffende IPCEI. 

Bij het kenbaar maken van de interesse moet u de volgende gegevens aanleveren:

• uw contactgegevens 
• een beknopt projectplan
• een (voorlopige) begroting en een indicatieve exploitatieberekening
• een project portfolio 
• optioneel*: een funding gap analyse (berekening onrendabele top van uw project) 

*Ook kleinere projecten kunnen medingen met een begroting en/of funding gap analyse.

Het is nog niet noodzakelijk dat deze gegevens definitief zijn, het is bedoeld om de overheid een beeld te krijgen van de ideeën die er spelen in de sector. Echter, hoe concreter u deze formulieren invult, hoe beter we kunnen beoordelen of het project in potentie past binnen de betreffende IPCEI en mogelijk deel kan nemen aan het vervolgproces. 

Het project portfolio en de funding gap analyse zijn belangrijke documenten die een rol spelen bij: 

• de afweging of Nederland gaat deelnemen in het overkoepelend Europees IPCEI project; 
• Nederlandse budgetindicaties;
• de uiteindelijke staatssteuntoets door de Europese Commissie. 

Let op: voor deelname aan het verdere proces is het noodzakelijk dat u uw interesse kenbaar heeft gemaakt tijdens de openstelling van de interessepeiling, anders kunt u niet deelnemen.

1. De informatie uit de projectvoorstellen die zijn ingediend tijdens de interessepeiling, wordt na de sluitingsdatum geëvalueerd op onder andere: 
   1. de aansluiting van het voorstel binnen de in de IPCEI-mededeling geschetste kaders; 

   2. de aansluiting op de beoogde overkoepelende Europese waardeketen van de IPCEI.

      Hierna krijgt u van ons advies over deelname aan het verdere proces.

2. Om tot een geïntegreerd Europees project te komen, gaan alle lidstaten die de intentieverklaring hebben getekend met de ingeleverde informatie in gesprek over de scope van het IPCEI-project. Gezamelijk werken zij aan een aan een document (chapeau document) dat het geïntegreerde IPCEI-project beschrijft. 
3. Daarnaast kunnen bedrijven en kennisinstellingen met hun voorstel deelnemen aan 1 of meerdere Europese matchmakingsbijeenkomsten om grensoverschrijdende samenwerkingsverbanden te vormen.

Nederland zal verder deelnemen aan het proces wanneer er:

1. voldoende belangstelling is vanuit de industrie;
2. voldoende potentieel wordt gezien in de aangeleverde projectvoorstellen;
3. het Nederlandse kabinet (voldoende) budget beschikbaar kan stellen. 

Na dit besluit volgt een publicatie in de Staatscourant waarmee we u oproepen om een definitief projectvoorstel in te dienen. Deze voorstellen worden als voorselectie op de beoordeling van de Europese Commissie beoordeeld op verschillende criteria, zoals hieronder beschreven onder ‘Voorwaarden’.

Afhankelijk van de openstelling en het type project dat u indient, moet u aanvullende documenten bij uw aanvraag mesturen, zoals:  

• Nationaal aanvraagformulier (contactgegevens, gevraagde steun, handtekening etc.)
• Deelnemer formulier (handtekening van overige deelnemers in nationale aanvraag)
• Nationaal projectplan (met nadruk op toelichten nationale wegingscriteria) 
• Budget template
• Europese formulieren:
  • Project portfolio (EU projectplan)
  • Funding gap analyse (berekening van de onrendabele top van project)
  • Prodcom (codes waarin de bedrijven van plan zijn producten op de markt te brengen na de steunmaatregel onder IPCEI) 

Selectie

Nederland selecteert de nationale projectvoorstellen die kunnen deelnemen in het Europese IPCEI-project. De nationale selectie van voorstellen gebeurt aan de hand van de voorwaarden/criteria die zijn afgeleid van het IPCEI-steunkader en vastgelegd in de nationale subsidieregeling, lees meer onder 'Voorwaarden'.

Deelname als directe of indirecte partner

Binnen de context van het Europese IPCEI-project is het mogelijk om deel te nemen als directe of indirecte/geassocieerde partner in een project.

• Directe partners worden onder het IPCEI-kader genotificeerd en beoordeeld door de Europese Commissie. De industrie is meestal directe partner in een IPCEI-project. 
• Bij indirecte/geassocieerde partners is notificatie door de Europese Commissie niet nodig. Zij kunnen steun ontvangen via een ander staatssteunkader, zoals de Algemene Groepsvrijstellings­verordening (AGVV). Kennisinstellingen zijn altijd indirecte partners in een project, omdat zij geen winst maken. De indirecte partners moeten wel samenwerken met een directe (buitenlandse) partner in een IPCEI-project, om deel uit te kunnen maken van het geïntegreerde Europese IPCEI-project. 
• Voor het mkb verschilt het per project of zij als directe of indirecte partner worden aangemeld bij de Europese Commissie. Dit hangt mede af van het soort steun die zij vragen. We kijken hierbij naar de minst belastende route voor bedrijven en de overheid. 

Voor directe en indirecte partners gelden verschillende aanvraagvereisten en financieringsregimes. Deze vindt u in de Staatscourant-publicatie van de betreffende IPCEI-subsidieregeling. 

1. Wanneer Nederland de beoordeling van de ingediende definitieve projectvoorstellen heeft afgerond, besluit de Nederlandse overheid welke projectvoorstellen worden ingediend voor het (pre)notificatie proces. 
2. In het prenotificatie proces gaat de Europese Commissie in gesprek met de indieners en de lidstaten over de voorstellen en probeert met vragen erachter te komen of de projecten binnen het IPCEI-steunkader kunnen vallen. In deze periode kan de Europese Commissie nog verzoeken doen tot verduidelijking aan de projectvoorstellen en daarmee aan het chapeau document. Dit proces is zeer intensief en duurt meestal tussen de 6 en 12 maanden. 
3. Wanneer het prenotificatie proces is afgerond, begint het notificatie proces. Hierin is het chapeau document geheel definitief, en daarmee ook de projectvoorstellen. De Europese Commissie vormt dan haar oordeel over de verschillende projecten en geeft door aan de lidstaten welke projecten zij goedkeurt om staatssteun onder IPCEI te ontvangen. De lidstaten bepalen vervolgens zelf of en in welke mate zij dit doen.

Uw project start na ontvangst van de nationale subsidiebeschikking en, als u een directe partner bent, na afronding van de notificatie van de Europese Commissie.

Tijdens de looptijd van de IPCEI moet u naast reguliere nationale projectrapportages ook een rapportage indienen bij RVO die betrekking heeft op de internationale samenwerking.

U vindt deze informatie en documenten-templates op de informatiepagina van de betreffende IPCEI waar u aan deelneemt.