EU-wetgeving: verpakkingseisen (PPWR)

De PPWR heeft gevolgen voor ieder bedrijf dat in de EU zakendoet. Het brengt bepaalde verplichtingen met zich mee. 

Ook heeft u te maken met (aanvullende) nationale verpakkingseisen die gelden in EU-landen als u er verpakte producten verkoopt.

Daarom maken wij het u iets makkelijker met een Q&A. Komt u er desondanks niet uit? Neem dan contact met ons op. Wij denken graag met u mee!

Wat houdt de PPWR in en wat zijn de nieuwe verpakkingsregels in de EU?

Vanaf 12 augustus 2026 gelden er in alle EU-lidstaten nieuwe regels voor verpakkingen en verpakkingsafval. Deze nieuwe EU-verpakkingswet heet de Packaging and Packaging Waste Verordening (EU) 2025/40 – beter bekend als de PPWR.

Het doel van de PPWR is om verpakkingsafval in de EU te verminderen en een circulaire economie te stimuleren. De PPWR zorgt ook voor gelijke regels voor ontwerp, etikettering en eisen van verpakkingen. Deze zijn dan gelijkgetrokken voor alle EU-landen.

Let op! Hoewel de PPWR nu al van toepassing is in alle EU-lidstaten, worden er de komende jaren meer uitvoeringsregels verwacht. Bekijk daarvoor de tijdlijn van Verpact. Verpact regelt in Nederland de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid (UPV).

Wat betekent PPWR voor u als Nederlandse ondernemer?

De PPWR-verordening vervangt de oude Europese richtlijnen voor verpakkingen. In de nieuwe Europese PPWR-wet krijgen bedrijven meer verantwoordelijkheden. Ook worden er nieuwe eisen gesteld aan:

• de inzameling van verpakkingen;
• het hergebruik van verpakkingen;
• de recycling van verpakkingen.

Dit geldt voor álle ondernemers die zakendoen in de EU. Ook als u als Nederlandse ondernemer niet internationaal zakendoet, moet u voldoen aan deze nieuwe eisen van de EU. 

Op de website Afval Circulair leest u meer over de regels in Nederland.

Wat moet u als ondernemer doen voor de PPWR?  

U moet zelf controleren of u voldoet aan de nieuwe PPWR-regels. Bijvoorbeeld of u:

• voldoet aan de nieuwe registratie;
• voldoet aan meld- en reportageplichten;
• uw verpakkingsontwerpen moet aanpassen;
• uw verpakking een traceerbaar nummer heeft. Elke verpakking moet een type-, batch- of serienummer hebben, zodat deze altijd te traceren is. Deze gegevens moet u zelf in uw boekhouding bewaren.
• u een geldige EU-conformiteitsverklaring heeft voor uw verpakkingen;
• uw bedrijf weet welke rol het heeft in de verpakkingsketen en de verplichtingen die erbij horen.

Mogelijk voldoet u al aan sommige verpakkingseisen die tot de PPWR-wetgeving behoren. Toch is het raadzaam om uw proces nogmaals te checken. Ook omdat de PPWR één voorschrift is voor de hele EU moeten alle EU-ondernemers hieraan voldoen. En als u niet voldoet aan de PPWR-eisen, kunt u een strafmaatregel krijgen zoals een boete.

Waarom is de EU-conformiteitsverklaring (EU-DoC) verplicht in de PPWR?

Vanaf 12 augustus 2026 mag u verpakkingen alleen nog op de EU-markt brengen met een geldige EU-conformiteitsverklaring. Dit heet ook wel een EU-Declaration of Conformity (EU-DoC).

Een EU-DoC is verplicht omdat zo producenten en importeurs kunnen aantonen dat hun verpakkingen voldoen aan alle PPWR-regels.

De PPWR kent een indeling van verschillende soorten verpakkingen. Voor elk verpakkingstype heeft u een geldige EU-DoC nodig. Zonder deze verklaring mag u de verpakking niet verkopen in de EU, en dus ook niet in Nederland.

Een EU-DoC is een 'zelfverklaring'. Dit betekent dat u zelf de verklaring opstelt als u een verpakking op de EU-markt brengt. U verklaart dan dat de verpakking voldoet aan alle PPWR-eisen.

De regels voor de zelfverklaring staan in bijlage VII van de PPWR (pagina 107).

Wat moet u in een EU-DoC vermelden? 

Het EU-DoC bevat onder andere deze gegevens:  

• uniek nummer van de verklaring;
• beschrijving van het verpakkingstype;
• naam en het adres van de verantwoordelijke partij;
• verklaring dat aan de PPWR-eisen is voldaan;
• verwijzing naar het technische dossier;
• datum en handtekening.

Dit is een zelfverklaring, dus u maakt het zelf op. U moet de verklaring op verzoek kunnen tonen aan nationale toezichthouders.

Wilt u een voorbeeld van een EU-DoC-verklaring? Die vindt u in bijlage VIII van de PPWR (pagina 108).

U bewaart uw EU-DoC-verklaring samen met de technische documentatie van de verpakking. Dit technische dossier bewijst dat de verpakking voldoet aan de eisen. Deze eisen gaan over recyclebaarheid, gewicht, herbruikbaarheid en het gebruik van gerecycled materiaal. 

Wat er in de technische documentatie moet, vindt u in bijlage VII van de PPWR (pagina 107).

Let op! Zonder een technisch dossier heeft een EU-DoC geen waarde.

Welke rol heeft uw bedrijf in de PPWR?

Om vast te stellen wát u precies moet regelen, maakt de PPWR onderscheid tussen verschillende 'rollen' die bedrijven kunnen hebben. Zo stelt de wet vast wie welke verantwoordelijkheid heeft in de verpakkingsketen. Elke rol brengt eigen verplichtingen met zich mee.

Het is belangrijk om per product te bepalen welke rol(len) uw bedrijf heeft. Het kan ook zijn dat u meerdere rollen heeft. Neem de bijbehorende verplichtingen op in uw processen.

Meer weten over de rollen binnen de PPWR?

• Lees het artikel over de PPWR en rollen van Ondernemersplein.
• Bekijk meer informatie over de betekenis van de verschillende rollen in deze pdf van Verpact.

Heb ik bij de PPWR nog steeds te maken met extra nationale regels voor verpakkingen en verpakkingsafval?

De PPWR is een Europese verordening. EU-lidstaten hoeven deze niet om te zetten in nationale wetgeving; de regels zijn direct van toepassing.  

Maar er kunnen wel aanvullende nationale wetten zijn. Deze wetten gaan alleen over de uitvoering, handhaving en organisatie van de PPWR. Denk aan registratie, toezicht en afvalinfrastructuur in een land. Dat kan dus verschillen tussen lidstaten.

Als EU-lidstaten extra nationale wetten hebben, gelden deze naast de verplichtingen uit de PPWR. Neem bijvoorbeeld Duitsland. Daar moet u een contract afsluiten met een partij (duaalsysteem) die tegen betaling de terugname of recycling van uw verpakkingen overneemt.

Houd naast de EU-eisen ook rekening met de eisen die EU-landen zelf mogen stellen aan de taal. Denk aan de taal op:

• productlabels
• etiketten
• verpakkingen
• gebruiksaanwijzingen

U kunt dus per land te maken krijgen met verschillende taaleisen. Hier leest u meer over op onze pagina over producteisen in de Europese Unie.

RVO werkt momenteel aan een overzicht van de belangrijkste nationale verpakkingsregels per EU-land. Dit overzicht komt naast de geldende PPWR. U kunt dan per land zien welke verplichtingen gelden bij het op de markt brengen van verpakte producten.

Waar vindt u meer informatie over de PPWR-regels?

• De Europese Commissie: Overzichtspagina over PPWR (Engelstalig) en Richtsnoeren met meer uitleg over de PPWR-wet
• Ondernemersplein
• Verpact
• evofenedex