Feiten en cijfers regeling Groenprojecten 2025
Laatst gecontroleerd op: 12 juni 2026
In deze infographics ziet u hoe de aanvragen voor de regeling Groenprojecten zich de afgelopen jaren ontwikkelden.
Overzicht groenprojecten
Groei ondanks versobering
Het jaar 2025 is vooral een jaar waarin de afbouw van Groen beleggen is begonnen. Eind 2024 is besloten de fiscale mogelijkheden van groen beleggen vanaf 1 januari 2025 te verminderen. Eind 2025 is besloten groenbeleggen te stoppen vanaf 1 januari 2028. Zoals we te verwachten, heeft dit besluit grote gevolgen voor onze uitvoering van de regeling groenprojecten. Het belangrijkste gevolg in 2025 is dat 4 van de 8 groenfondsen hebben besloten hun aanwijzing als groenfonds in te leveren. Toch is het aantal projecten met het afgeven van 823 groenverklaringen nog positief.
Ondernemers investeerden bijna € 1,34 miljard in deze projecten. Dat is bijna 15% minder dan in 2024.
Investeringen vooral op energie en bouwen
De groenfondsen vroegen in 2025 vooral groenverklaringen aan voor de thema’s Duurzame energie, Duurzaam bouwen en Duurzame mobiliteit. Het thema Landbouw, en dan vooral Biologische landbouw, is in 2025 ongeveer 25% lager dan in 2024.
De meeste investeringen gingen in 2025 naar thema Duurzaam bouwen. Bij thema Duurzame mobiliteit is dat minder.
Opvallend is dat groenfondsen op de thema’s Natuur, Circulaire economie, Klimaatadaptatie en Buitenland in 2025 nog minder aanvragen indienden dan de afgelopen jaren.
Resultaten 2020-2025
In 2025 is het aantal afgegeven groenverklaringen ongeveer gelijk als in 2024. Dat komt door de eerder aangekondigde versobering van groen beleggen. Door de lagere belastingvrijstelling op groen spaargeld hebben groenfondsen minder geld. Daardoor kunnen sommige fondsen geen nieuwe projecten meer financieren.
Door een lagere fiscale vrijstelling op groen spaargeld hebben groenfondsen minder geld beschikbaar voor de financiering van groene projecten. Dat betekent dat de meeste groenfondsen ervoor kiezen om hun activiteiten te stoppen of stil te leggen. Toch is het aantal groenverklaringen ongeveer gelijk aan 2024. De overblijvende groenfondsen financieren veel, maar wel gemiddeld kleinere projecten.
In 2021 bereikten het aantal groenverklaringen en het projectvermogen een hoogtepunt. In 2022 werden de eisen voor een aantal belangrijke categorieën strenger. Dat was nodig om te blijven voldoen aan de doelen van de regeling. Een belangrijk doel is namelijk het aanmoedigen van investeringen in innovatie. Daarom is het soms nodig de eisen aan te scherpen.
Toelichting per projectcategorie
Projectcategorie 1 - Natuur
Projectcategorie 1 - Natuur
In deze projectcategorie zijn in 2025 geen groenverklaringen afgegeven. Partijen die investeren in aankoop en inrichting van natuur en landschap hebben bijna altijd andere bronnen van financiering. Daarom zijn er al jaren bijna geen aanvragen voor de categorie Natuur.
Projectcategorie 2 - Duurzame landbouw
Projectcategorie 2 - Duurzame landbouw
Biologische landbouw is al jaren de grootste categorie binnen dit thema. Ook in 2025. Het aantal afgegeven groenverklaringen is in 2025 lager dan de afgelopen jaren.
In 2025 zijn voor het eerst meerdere groenverklaringen afgegeven via het Investeringsfonds Duurzame Landbouw. Deze categorie is bedoeld voor agrariërs die hun bedrijf willen verduurzamen en daarvoor een financieringsaanvraag hebben gedaan bij dit fonds.
Projectcategorie 3 - Circulaire economie
Projectcategorie 3 - Circulaire economie
Groenfondsen en ondernemers maken weinig gebruik van categorie 3: financiering van investeringen in de circulaire economie. Investeringen in deze categorie blijken moeilijk te bekostigen.
Projectcategorie 4 - Duurzame energie
Projectcategorie 4 - Duurzame energie
In 2025 ligt de nadruk in deze projectcategorie op projecten voor de installatie van zonnepanelen en de opslag van duurzame energie in accu’s. Ook voor windmolens en warmtepompen zijn veel groenverklaringen afgegeven. De eisen voor deze installaties worden regelmatig aangescherpt. Zo krijgen alleen de meest duurzame investeringen een groenverklaring.
Projectcategorie 5 - Duurzaam bouwen
Projectcategorie 5 - Duurzaam bouwen
In 2025 is Duurzaam bouwen de categorie met de meeste aanvragen en het hoogste projectvermogen.
Er zijn veel aanvragen ingediend voor duurzame nieuwbouwwoningen en utiliteitsgebouwen, vooral kantoren. Ook zien we steeds meer projecten voor de renovatie en herbestemming van bestaande gebouwen. Daarnaast zijn er meer groenverklaringen afgegeven voor gebouwen met een integraal duurzaam karakter. Bij deze gebouwen is niet alleen de energieprestatie belangrijk, maar ook het materiaalgebruik.
Projectcategorie 6 - Duurzame mobiliteit
Projectcategorie 6 - Duurzame mobiliteit
De groei in de projectcategorie Duurzame mobiliteit die we sinds 2022 zien, zette in 2025 door. Vooral investeringen in duurzame voertuigen en werktuigen laten een duidelijke groei zien. Ook voor de meeste andere onderdelen van deze categorie is veel belangstelling.
Projectcategorie 7 - Klimaatadaptatie
Projectcategorie 7 - Klimaatadaptatie
In 2025 zijn er geen groenverklaringen aangevraagd in deze categorie. Klimaatadaptatie is sinds de start van de Regeling groenprojecten een kleine categorie. Deze investeringen zijn namelijk vaak onderdeel van grotere investeringen in andere categorieën. Zo wordt een groen dak of groene gevel vaak aangelegd bij de nieuwbouw van een gebouw. Dit valt dan onder de categorie Duurzaam Bouwen.
Ontwikkeling grootste aanvraagcategorieën
Net als eerdere jaren blijven de categorieën nieuwbouw van duurzame gebouwenn in 2025 de grootste. Ook blijft de aanleg van zonnestroomsystemen belangrijk. Net als de opslag van die duurzame energie in batterijen. Groenbanken en groenfondsen ontvingen veel financieringsaanvragen voor deze investeringen. Daarnaast waren de projecten meestal goed toetsbaar.
Duurzame mobiliteit was sinds 2023 voor het eerst de 3e grootste categorie. Dit gaat om elektrische voertuigen, zoals vrachtwagens en bedrijfsbusjes, en werktuigen, zoals graafmachines. Ook hier zien we een groei in het aantal aanvragen. De aanvraag en toetsing zijn redelijk makkelijk en duidelijk.
Emissiereductie
De regeling is niet speciaal bedoeld om uitstoot te verminderen, maar de investeringen die ermee worden gesteund, dragen daar wel aan bij.
Emissiereductie (uitstootvermindering) betekent dat iemand fossiele energie vervangt door duurzame energie of dat de persoon energie bespaart.
De regeling levert minder bijdrage aan kooldioxide- (CO2) en fijnstof-uitstoot voorkomen dan eerdere jaren. Dit komt omdat er minder duurzame energieopwekking via de regeling is betaald. Ook is de berekening voor uitstoot voorkomen in 2022 vernieuwd. In sommige gevallen betekent dit dat de berekening van uitstoot voorkomen anders uitvalt dan eenzelfde soort project dat in een eerder jaar is gemaakt. Bijvoorbeeld bij energiezuinige gebouwen.
Bij duurzame nieuwbouw van gebouwen zien we wel een groei van het aantal groenverklaringen. Dit komt door een duurzaamheidskeurmerk of een goede score op de Milieuprestatie gebouwen (MPG). Het is niet mogelijk om de milieukentallen uit het rapport te verbinden aan de groenverklaringen. De gestelde eisen zijn zo hoog dat deze gebouwen een belangrijke bijdrage leveren aan de doelen tot duurzaam bouwen.
Groenprojecten in het buitenland
In 2025 zijn er geen groenverklaringen afgeven voor projecten onder de Regeling Groenprojecten Buitenland. Binnenkort stopt de regeling. Dan kunnen aanvragers geen groenverklaring meer krijgen voor dergelijke projecten.
Aantal spaarders en beleggers
Sinds 1 januari 2025 is groen sparen en beleggen veel minder aantrekkelijk. Dit komt doordat een aantal groenfondsen is gestopt met activiteiten. Daardoor is zowel het aantal spaarders als het ingelegde vermogen gedaald. Verassend genoeg is het ingelegde vermogen per spaarder niet verder gedaald. Ondanks de verlaging van het vrijgestelde bedrag. De verwachting is dat in 2026 zowel het aantal spaarders als het ingelegde vermogen snel verder zal afnemen. Daardoor bestaat de kans dat actieve groenfondsen minder geld beschikbaar zullen hebben om nieuwe groene projecten mee te financieren.
| Totaal ingelegd (miljoen in €) | Aantal spaarders/beleggers | Gemiddelde inleg (in €) per spaarder/belegger | |
| 2021 | 5.007 | 143.153 | 34.897 |
| 2022 | 5.461 | 160.117 | 34.106 |
| 2023 | 6.695 | 169.497 | 39.499 |
| 2024 | 6.377 | 192.007 | 33.214 |
| 2025 | 5.743 | 172.029 | 33.372 |
Meer weten?
Bekijk op de pagina's hieronder hoe de aanvragen van de regeling Groenprojecten zich in vorige jaren ontwikkelden.
Wilt u oudere jaarverslagen bekijken? Deze bekijkt u in ons archief van documenten en publicaties.
- Ministerie van Financiën
- Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat
