Ukraine Partnership Facility (UPF)
De inhoud van deze pagina is gecontroleerd op 12 oktober 2026
Partnerschappen bestaande uit ondernemingen en maatschappelijke organisaties die bijdragen aan de wederopbouw in Oekraïne en het duurzaam herstel van de Oekraïense economie en samenleving kunnen gebruikmaken van het subsidieprogramma Ukraine Partnership Facility (UPF4).
LET OP: De Ukraine Partnership Facility is tijdelijk gesloten voor aanvragen. U kunt een aanvraag indienen van 4 maart 2027, 10:00 uur tot en met 8 april 2027, 17:00 uur (Nederlandse tijd).
Budget en aanvraagperiode
Webinar vierde subsidieronde
Bent u ondernemer of vertegenwoordigt u een maatschappelijke organisatie? Wilt u bijdragen aan de wederopbouw en het duurzame herstel van de Oekraïense economie en samenleving? Meld u dan aan voor het webinar op donderdag 22 oktober 2026 over de vierde ronde van de Ukraine Partnership Facility (UPF4).
Werkt u met andere organisaties aan de wederopbouw van Oekraïne? Met de Ukraine Partnership Facility (UPF4) kunt u hiervoor mogelijk subsidie krijgen. Vanaf 23 oktober 2026 10:00 uur tot en met 3 december 2026 17:00 uur Nederlandse tijd kunt u een quickscan indienen ter voorbereiding op uw subsidieaanvraag.
Informatie over goedgekeurde projecten uit eerdere subsidierondes vindt u op onze pagina Goedgekeurde projecten UPF.
Voor wie?
De subsidieregeling UPF4 ondersteunt partnerschappen tussen bedrijven en maatschappelijke organisaties die willen werken aan de wederopbouw van Oekraïne en het duurzame herstel van de economie en de samenleving. Een partnerschap bestaat uit minimaal één Nederlands bedrijf en één lokale organisatie. Een Nederlands bedrijf of een Nederlandse maatschappelijke organisatie dient de subsidieaanvraag in (penvoerder). De partners zetten het project in Oekraïne op en voeren het samen uit.
Doel
UPF4 ondersteunt projecten die bijdragen aan de wederopbouw van Oekraïne. De hulpbehoefte in Oekraïne is dermate groot dat het cruciaal is om de private sector te ondersteunen bij haar bijdrage aan duurzaam herstel. De projecten verminderen de druk op de Oekraïense publieke sector en leveren concrete, meetbare resultaten waaruit een bredere lokale economische en maatschappelijke ontwikkeling voortkomt. Ook op de lange termijn moeten projecten voordelen opleveren voor lokale gemeenschappen of voor ketens van bedrijven en maatschappelijke organisaties.
De subsidie is bedoeld voor projecten die niet commercieel financierbaar zijn en die de Oekraïense publieke sector ondersteunen bij de wederopbouw.
Projecten die uitsluitend één bedrijf, een groep bedrijven of één maatschappelijke organisatie voordeel opleveren, komen niet in aanmerking voor deze subsidie.
Sectoren
Projecten die in aanmerking kunnen komen voor subsidie van UPF4 moeten plaatsvinden in één of meer van de volgende sectoren: gezondheidszorg, water, duurzame energie of landbouw en agrofood.
Projecten dragen bij aan de reconstructie van voorzieningen die door de oorlog beschadigd of vernietigd zijn. Ook kunnen zij bijdragen aan lokale werkgelegenheid en de kansen van Oekraïners op werk door het vergroten van kennis, kunde, mentale en fysieke gezondheid. Waar mogelijk dragen projecten ook bij aan het verbeteren van de positie van kwetsbare groepen, zoals vrouwen, jongeren en oorlogsveteranen.
Landbouw en agrofood
Landbouw en agrofood
Voor landbouw en agrofood zoeken wij projecten die aansluiten bij lokale behoeften en een breder maatschappelijk of sectoraal belang dienen. UPF4 rich zich vooral op het herstel van belangrijke voorzieningen voor deze sector, zoals opslag, koeling, irrigatie en logistiek. Hier is de behoefte aan wederopbouw groot. Ook is er behoefte aan herstel van ontmijnde landbouwgrond. Daarnaast gaat het om projecten die bijdragen aan de lokale en wereldwijde voedselvoorziening en voedselzekerheid. Andere soorten projecten zijn niet uitgesloten.
Duurzame energie
Duurzame energie
Voor projecten in de duurzame energiesector is behoefte aan projecten die bijdragen aan:
- de decentralisatie van opwekcapaciteit;
- energie-efficiëntie en/of energieopslag;
- hernieuwbare energietechnologieën, inclusief groen gas voor gebruik in Oekraïne.
Projecten zijn daarmee oplossingen die de gecentraliseerde Oekraïense opwekcapaciteit niet direct kunnen vervangen. Op korte termijn kunnen zij wel resultaat opleveren en zo hun waarde voor het Oekraïense energiesysteem bewijzen.
Projecten die voorzien in een onafhankelijke energievoorziening voor sociale infrastructuur, zoals ziekenhuizen en scholen, hebben de voorkeur.
Aanvragen die primair zijn gericht op projecten die voorzien in de energiebehoefte van een enkel bedrijf waarmee het net wordt ontlast, komen niet in aanmerking voor deze subsidie.
Water
Water
Voor de watersector is behoefte aan projecten gericht op het herstel van de drinkwatervoorziening (vodokanals) en waterzuiveringsinstallaties.
Gezondheidszorg
Gezondheidszorg
Voor de gezondheidszorgsector is er behoefte aan projecten gericht op uitbreiding of herstel van capaciteit en niet uitsluitend op modernisering. Op het gebied van Mental Health and Psychosocial Support (MHPSS) is er behoefte aan projecten die aansluiten bij de bredere programma's van de Oekraïense overheid. Het gaat daarbij om methoden die de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) heeft erkend.
Budget
Voor de openstelling van deze aanvraagperiode in 2027 is € 26,5 miljoen beschikbaar. U kunt per project minimaal € 500.000 en maximaal € 4 miljoen subsidie aanvragen.
- Wij vergoeden maximaal 90% van de totale subsidiabele kosten per project. U en uw partners betalen minimaal 10% zelf. U moet kunnen aantonen hoe u deze eigen bijdrage betaalt en hoe u onverwachte kosten opvangt.
- Uw project mag niet commercieel financierbaar zijn en mag geen winstoogmerk hebben.
- Per partner mogen er maximaal 2 projecten lopen waarvoor subsidie is verleend, waarbij de nog niet vastgestelde subsidies uit eerdere openstellingsrondes worden meegerekend.
Looptijd
- Activiteiten moeten binnen 2 maanden na subsidieverlening starten.
- De activiteiten hebben een minimale looptijd van 6 maanden.
- De maximale looptijd is 4 jaar.
Internationaal Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen
Uw project volgt de OESO-richtlijnen voor internationaal Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen (MVO). Wij wegen hoe u deze richtlijnen toepast mee bij het beoordelen van uw aanvraag.
Daarom vragen wij u om:
- te handelen volgens de OESO-richtlijnen;
- aan te tonen hoe u uw activiteiten volgens deze richtlijnen uitvoert;
- een goede risicoanalyse te maken van sociale risico's en milieurisico's;
- aan te geven welke maatregelen u neemt om deze risico's te voorkomen en te beperken;
- tijdens het uitvoeren van uw project te rapporteren over deze risico's en de maatregelen die u neemt of voorbereidt om deze risico's te beperken;
- een integriteitsbeleid dat door de partners is vastgesteld, met bijpassende procedures om dit beleid uit te voeren.
Als onderdeel van het aanmeldproces vullen Nederlandse bedrijven een MVO-scan in. Met deze scan toetst de Nederlandse overheid of een bedrijf de OESO-richtlijnen kent en naleeft. Dit is een voorwaarde voor de goedkeuring van uw project.
Veelgestelde vragen
Op de UPF Q&A pagina vindt u de meest gestelde vragen en antwoorden. Staat uw vraag er niet bij? Mail uw vraag dan naar upf@rvo.nl.
SEAH-voorwaarden
Voor het ontvangen van subsidies gelden SEAH-voorwaarden. Zo verwacht RVO dat u een eigen integriteitsbeleid heeft en procedures heeft om dat beleid uit te voeren. Daarnaast moet u melding maken van (seksueel) grensoverschrijdend gedrag of machtsmisbruik tijdens RVO gefinancierde projecten. Lees hier meer over op Seksueel grensoverschrijdend gedrag en machtsmisbruik | RVO.nl
Voorwaarden
UPF4 kent andere voorwaarden dan de eerdere rondes. Bekijk alle voorwaarden voor UPF4 in de publicatie in de Staatscourant.
Voorwaarden voor aanvragers (penvoerders)
Voorwaarden voor aanvragers (penvoerders)
- Een Nederlandse onderneming of maatschappelijke organisatie met private rechtspersoonlijkheid vraagt subsidie aan namens het partnerschap.
- De penvoerder heeft een statutaire zetel in Nederland.
- De onderneming van de aanvrager heeft minimaal 3 FTE in loondienst.
- De onderneming van de aanvrager heeft aantoonbare ervaring met het uitvoeren van activiteiten in Oekraïne.
Voorwaarden voor partners
Voorwaarden voor partners
- Alle partners in het partnerschap zijn private rechtspersonen, opgericht voor 15 augustus 2024.
- De partners hebben aantoonbare ervaring en expertise in het werkveld van het project.
- Alle partners zijn noodzakelijk voor het behalen van de projectdoelen.
- Alle partners zijn in staat het project uit te voeren en risico's van het project op te vangen.
- Een partner mag bij maximaal 2 lopende projecten betrokken zijn waarvoor subsidie is verleend. Subsidies uit eerdere aanvraagrondes tellen ook mee, zolang deze nog niet definitief zijn vastgesteld.
Voorwaarden voor partnerschappen
Voorwaarden voor partnerschappen
- Partnerschappen moeten bestaan uit minimaal 2 tot maximaal 6 bedrijven of organisaties.
- Het partnerschap bevat tenminste 1 onderneming met statutaire zetel in Nederland.
- Het partnerschap bevat tenminste 1 Oekraïense onderneming of maatschappelijke organisatie met private rechtspersoonlijkheid.
- Het partnerschap moet zijn gevormd voordat de subsidie wordt aangevraagd.
- Partnerschappen dragen ten minste 10% van de subsidiabele kosten uit eigen middelen bij. Partners die financieel bijdragen zijn in staat de eigen bijdrage te voldoen.
Let op: Oekraïense (semi-)overheidsinstellingen kunnen geen onderdeel uitmaken van het partnerschap. Het is wel mogelijk om deze instellingen als begunstigden te betrekken.
Bestaande partnerschappen die eerder hebben samengewerkt behalen betere resultaten dan partnerschappen die voor het eerst samenwerken.
Voorwaarden voor projecten
Voorwaarden voor projecten
- Het project moet na een maximale looptijd van 4 jaar concreet en tastbaar resultaat opleveren.
- Het project heeft een bredere lokale impact en een langetermijneffect op de lokale gemeenschap of op een keten van ondernemingen.
- Het project sluit aan bij de publieke noden en verlicht de publieke sector bij wederopbouw.
- Projecten komen alleen in aanmerking als ze niet commercieel financierbaar zijn en als gevolg van marktfalen niet realiseerbaar zijn.
- Projecten sluiten bij voorkeur aan op de geprioriteerde wederopbouwplannen van de (lokale) Oekraïens overheid.
- Projecten dragen bij aan de reconstructie van voorzieningen die door de oorlog zijn beschadigd, aan lokale werkgelegenheid en, waar mogelijk, aan het verbeteren van de positie van kwetsbare groepen zoals vrouwen, jongeren en oorlogsveteranen.
- Projecten die ten goede komen aan 1 bedrijf of organisatie komen niet in aanmerking voor subsidie.
- Haalbaarheidsstudies, pilots en projecten op basis van experimentele technologieën zijn uitgesloten.
Beoordelingscriteria
Naast de voorwaarden gebruiken wij 4 criteria om de aanvragen te beoordelen. Ook zijn er extra punten te behalen. De criteria zijn:
- Aansluiting bij de lokale behoeften en prioriteiten;
- Resultaten en impact;
- Plan van aanpak en doelmatigheid;
- Extra punten.
U kunt voor UPF4 extra punten behalen op de volgende onderwerpen:
- Het project vindt plaats in, nabij of aantoonbaar voor een of meer van de volgende regio's: Odesa, Mykolajv, Kherson, Dnipro, Kharkiv, Poltava, Sumy, Chernihiv, Zaporizhya, Donetsk. Daarbij nemen wij voor deze regio's ook mee de mate van relevante ervaring en het hebben van specifieke risicomitigatie.
- De partners dragen bovenop de verplichte 10% eigen bijdrage nog eens tot 10% van de totale subsidiabele kosten bij, uit eigen middelen of uit middelen van derden, anders dan die van het Ministerie van Buitenlandse Zaken. In kind bijdragen tellen hierbij niet mee. Het aantal toe te kennen bonuspunten hangt af van de mate waarin partners zelf extra bijdragen aan de totale subsidiabele kosten.
Niet alle criteria wegen even zwaar mee in de beoordeling. Uw projectvoorstel moet voldoende scoren op de genoemde criteria. Bekijk het overzicht van alle criteria en wegingsfactoren in de publicatie in de Staatscourant.
Belangrijkste wijzigingen bij UPF4
- Andere focussectoren. Circulaire bouw is geen focussector meer in deze aanvraagronde.
- Meer mogelijkheden binnen de landbouw en agrofood. Deze sector biedt ruimte aan meer soorten projecten dan in de eerdere aanvraagronde.
- Meer aandacht voor due diligence (gepaste zorgvuldigheid). Wij verwachten dat u mogelijke risico's onderzoekt en deze meeneemt in uw risicoanalyse.
- Meer aandacht voor risicoanalyses. Een goede risicoanalyse weegt zwaarder mee in de beoordeling. Voor dit onderdeel kunt u meer punten behalen.
- U krijgt extra punten bij de beoordeling als u kunt aantonen dat u ervaring heeft in de focusregio's.
Bekijk de volledige omschrijving van de focussectoren en de volledige regeling in de publicatie in de Staatscourant.
Aanvragen
U kunt subsidie aanvragen van 4 maart 2027 om 10:00 uur tot en met 8 april 2027 om 17:00 uur (Nederlandse tijd).
Voordat u subsidie aanvraagt, dient u eerst een quickscan in. Dit kan van 23 oktober 2026 om 10:00 uur tot en met 3 december 2026 om 17:00 uur (Nederlandse tijd).
Op de Engelstalige pagina Apply for UPF kunt u tijdens de openstelling subsidie aanvragen via het e-Loket. Om subsidie aan te vragen, heeft u eHerkenning nodig, minimaal niveau 2+ of 3. Heeft u deze nog niet? Vraag dan eerst eHerkenning aan. Dat kan enkele dagen duren.
Na uw aanvraag
Na het indienen van uw aanvraag ontvangt u een ontvangstbevestiging. Dit is nog geen bevestiging dat wij uw aanvraag in behandeling hebben genomen. Wij nemen uw aanvraag pas in behandeling als deze volledig is. U krijgt hiervan een aparte ontvangstbevestiging.
Wij behandelen de aanvragen op volgorde van binnenkomst van complete aanvragen: first-come, first-served. RVO-adviseurs beoordelen uw aanvraag en winnen advies in bij de Nederlandse ambassade in Kyiv en mogelijk ook bij interne en externe ervaringsdeskundigen van RVO.
- Is uw aanvraag niet compleet? Dan ontvangt u hierover een bericht. U kunt uiterlijk tot de sluiting van de openstelling documenten toevoegen om uw aanvraag compleet te maken.
- Is uw aanvraag compleet? Wij streven ernaar u binnen 13 weken na ontvangst van uw complete aanvraag te laten weten of wij uw subsidieaanvraag goedkeuren. Wij sturen u een brief met de beslissing over de beoordeling van uw aanvraag.
Heeft u vragen over uw goedgekeurde project? Stuur dan een e-mail naar upf@rvo.nl.
Wetten en regels
- Subsidieprogramma Oekraïne partnerfaciliteit (UPF4) (Staatscourant, 9 oktober 2026)
- Subsidieprogramma Oekraïne partnerfaciliteit (UPF3) (Staatscourant, 3 oktober 2025)
- Subsidieprogramma Oekraïne partnerfaciliteit (UPF2) (Staatscourant, 26 augustus 2024)
- Subsidieprogramma Oekraïne partnerfaciliteit (UPF1) (Staatscourant, 15 augustus 2023)
- vrijdag 23 oktober 202610:00Openstelling voor quick scan
- donderdag 3 december 202617:00Sluiting indienen quick scan
- donderdag 4 maart 202710:00Openstelling voor subsidieaanvragen
- donderdag 8 april 202717:00Sluiting indienen subsidieaanvragen
Projectmanagement
Hieronder vindt u de Engelstalige projectmanagementpagina's voor UPF1, UPF2 en UPF3. Op deze pagina's vindt u informatie, documenten en sjablonen voor projecten uit deze aanvraagrondes. U gebruikt deze documenten en sjablonen zodra uw project van start gaat. Voor UPF4 is deze projectmanagementinformatie nog niet beschikbaar.
- Ministerie van Buitenlandse Zaken
