Nieuwe windparken op zee

Waarom is windenergie op zee belangrijk?

We willen graag voor onze energie onafhankelijk zijn van andere landen. En als Nederland verder verduurzaamt, neemt ons elektriciteitsverbruik toe. Het is de bedoeling dat we steeds meer elektriciteit gaan gebruiken, in plaats van fossiele brandstoffen. 

Windenergie op zee levert 'schone' elektriciteit die CO₂-uitstoot bespaart. Het is daarnaast een betrouwbare energiebron, omdat het altijd waait op de Noordzee. Daarom hebben we hier ook in de toekomst veel van nodig omdat we in 2050 klimaatneutraal willen zijn. 

Doelstellingen

Het eerste doel, 4,5 gigawatt (GW) in 2023, hebben we ruimschoots bereikt. In totaal stond er namelijk voor 4,7 GW vermogen aan windenergie op zee in dat jaar.

Het volgende doel is om dit te verhogen naar 21 GW. Dit staat in de Routekaart windenergie op zee. Als het doel van 21 GW is bereikt, leveren de windparken 16% van de energie die we in Nederland nodig hebben. Daarvan hebben we voor 5,5 GW aan windparken al een vergunning afgegeven. Deze windparken zijn in aanbouw.

Tot 2040 hebben we tussen de 30 en 40 GW vermogen aan windenergie op zee nodig. Daarmee kunnen we voldoende energie opwekken voor het energieverbruik van Nederland. Dit staat in het Windenergie Infrastructuur Plan (WIN) van juli 2025.

Dat is minder dan de eerdere verwachting van 50 GW. Dit komt doordat de overstap van fossiele brandstoffen op elektriciteit in onder andere de industrie minder snel gaat. Ook zijn de kosten voor de aanleg van windparken gestegen. 

U leest meer over het Windenergie Infrastructuur Plan op de pagina Energie-infrastructuur op zee.

Actieplan Windenergie op zee

De ontwikkeling van windenergie op zee liep in 2025 vertraging op door stijgende kosten en minder vraag naar elektriciteit dan eerder verwacht. Voor de vergunning van kavel Nederwiek I-A hebben we geen aanvragen ontvangen.

Het ministerie van Klimaat en Groene Groei hield er bij kavel Nederwiek I-A al rekening mee dat er mogelijk geen aanvragen zouden komen. Daarom presenteerde de minister op Prinsjesdag het Actieplan windenergie op zee. Hierin staan maatregelen om de bouw van nieuwe windparken financieel te steunen. Ook geeft het plan oplossingen om de vraag naar windenergie op zee verder te stimuleren. 

U leest meer over het actieplan in het nieuwsbericht: Actieplan ondersteunt bouw van windparken op zee.

Tweerichtingscontracten voor windenergie op zee

Vanaf 2027 stappen we over van subsidie naar tweerichtingscontracten om de bouw van windparken op zee te ondersteunen. Zulke contracten heten ook wel Contracts for Difference (CfD’s). U sluit als windparkontwikkelaar een overeenkomst af met de overheid. Hierbij spreekt u samen een prijs af. Als de energieprijs lager is dan afgesproken, krijgt u geld van de overheid. Is de prijs hoger, dan betaalt u geld aan de overheid.

Hoe meer tweerichtingscontracten er komen, hoe groter hun invloed op de elektriciteitsmarkt wordt. We lieten een studie uitvoeren om meer inzicht te krijgen in het effect van CfD’s op de toekomstige Nederlandse elektriciteitsmarkt. Het hele onderzoek vindt u hieronder. Uit het onderzoek volgen aanbevelingen voor het ontwerp van een CfD. In de Kamerbrief van 20 maart leest u de voorlopige ontwerpkeuzes voor CfD’s voor wind op zee, wind op land en zon op land.

We willen in het najaar van 2027 starten met de eerste tweerichtingscontracten voor wind op zee. Hiervoor krijgen wij advies van het Planbureau voor de Leefomgeving (PBL). Om tot een goed advies voor 2027 te komen, nodigt het PBL u uit om uw input te delen. U doet dit door een consultatieformulier in te vullen. Stuur uw reactie voor 17 april 2026 naar sde@pbl.nl. Mocht het PBL een aanvullend gesprek met u willen, dan vindt dit plaats tussen 4 en 29 mei.

Wilt u weten waarom we overstappen op CfD's? Dat leest u op de pagina Tweerichtingscontracten voor zonne- en windenergie.

Nieuwe windenergiegebieden

Voor de groei van windenergie op zee na de voltooiing van de huidige routekaart wijst het kabinet nu al nieuwe windenergiegebieden aan. De nieuwe gebieden staan in de Partiële herziening van het Programma Noordzee 2022-2027. In deze gebieden kan het kabinet later kavels aanwijzen voor nieuwe windparken. 

Bij deze herziening wegen de belangen van natuur, windenergie en alle gebruikers van de Noordzee mee. Het kabinet wil hierin een goede balans vinden.

Om welke gebieden gaat het?

In de volgende gebieden kunnen in de toekomst nieuwe windparken komen:

• Zoekgebied 6/7: dit gebied is gereserveerd voor windparken, maar er blijft ruimte voor andere activiteiten (zoals visserij en scheepvaart).
• Doordewind breidt uit naar het westen voor 2 GW extra windenergie.

In het gebied Lagelander komen geen nieuwe windparken op zee.

Onderzoek in nieuwe gebieden nog bezig

Op dit moment loopt er nog ecologisch onderzoek in Zoekgebied 6/7 en Doordewind. Hierdoor is nog niet zeker of er genoeg ruimte is voor 40 GW windenergie op zee. Door de nieuwe gebieden nu al aan te wijzen, voorkomen we een vertraging van minimaal 2 jaar. 
Ook onderzoeken we nog extra gebieden voor windenergie op zee, als voorbereiding op het volgende Programma Noordzee (2028–2033). Later dit jaar verschijnt meer nieuws hierover in het Nationaal Plan Energiesysteem (NPE) en de Routekaart windenergie op zee.

Plannen voor energie-infrastructuur op zee en aanlandingen

Er zijn ook plannen voor de energie-infrastructuur op zee en de aanlanding van windenergie (van zee naar land). Meer informatie hierover vindt u op onderstaande pagina's:

• Energie-infrastructuur op zee
• Aanlanding windenergie: van zee naar land

Meer weten?

In de onderstaande documenten leest u meer over de visie van het kabinet voor windenergie op zee:

• Kamerbrief (18 april 2025): ontwerp Partiële herziening van het Programma Noordzee 2022-2027
• Noordzee Energie Outlook
• Programma Noordzee 2022-2027
• Toekomstscenario's
• Visie op de verdere realisatie van windenergie op zee na 2030