Warmtenetten Investeringssubsidie (WIS)

Uw subsidieaanvraag beoordelen wij op basis van uw projectplan. Gebruik hiervoor het model hieronder. Hierin onderbouwt u alle belangrijke onderdelen. U geeft hierin ook toelichting op andere bijlagen van uw aanvraag. In het model leest u hoe u het goed invult. Het projectplan gebruiken wij om de kwaliteit en slaagkans van uw project te beoordelen.

In de aanvraagronde van 2025 moet u ook uitleggen hoe groot uw primaire net wordt (dimensionering) om de hoeveelheid warmte te kunnen leveren die nu en in de toekomst nodig is in uw projectgebied.

U onderbouwt in ons model Exploitatieberekening uw investeringen en opbrengsten. Het model rekent hiervoor met een aantal vaste uitgangspunten en een aantal waarden die u zelf invult. Dit geeft ons inzicht in de business case van uw project. Het helpt ons beoordelen of uw project economisch haalbaar is en subsidie nodig heeft.

In het model exploitatieberekening staan een aantal regels die u moet volgen. De hoogtes van de opbrengsten uit vastrecht, huur afleverset, meettarief en verbruikstarief sluiten aan bij de maximumbedragen uit het nieuwste ‘tarievenbesluit warmte’ van de ACM. We indexeren de opbrengsten.

U mag alleen andere bedragen gebruiken als u dit duidelijk uitlegt in uw projectplan. U voegt dan documenten die de afwijking onderbouwen toe als bijlage bij uw aanvraag. Daarin laat u zien waarom u deze afwijking geeft, wat het effect is op de economische haalbaarheid van het project, en wat het effect is op de eenmalige bijdrage die de eigenaar van het gebouw betaalt.

Deze korting moet u ook echt bieden aan de verbruiker van uw warmte, en niet alleen opgeven bij de aanvraag.

Ook zijn er regels voor onderdelen van het warmtenet, zoals het primaire en secundaire net, waarvan u alleen mag afwijken met een goede onderbouwing in het projectplan. U wijkt bijvoorbeeld af doordat u te maken heeft met:

• een moeilijke ondergrond, zoals vervuilde bodem;
• kabels en leidingen;
• kruisingen met spoorlijnen of waterwegen;
• het feit dat uw warmtenet in een stad komt te liggen, wat hogere uitvoeringskosten met zich mee kan brengen.

Lees meer over de exploitatieberekening

Let op! Op 7 juli 2025 publiceerden we het aangepaste model exploitatieberekening. Gebruik altijd de laatste versie van het model bij het indienen van uw aanvraag.

Een mijlpaal laat zien welk resultaat u behaalt en welke kosten daarbij horen. De eerste mijlpaal is de startdatum en de laatste mijlpaal is de einddatum van uw project. Bij elke mijlpaal voegt u kosten toe. De mijlpalen sluiten op elkaar aan of overlappen elkaar. In alle periodes voert u kosten op.

3 verplichte mijlpalen

In de mijlpalenbegroting beschrijft u bij iedere mijlpaal de volgende onderdelen. Deze onderbouwt u verder in het projectplan:

1. Investeringsbesluit(en)
2. Financieringsbesluit(en)
3. Opdrachtverstrekking(en)

Vanaf mijlpaal 3 stelt u zelf de mijlpalen op. Is er bijvoorbeeld meer dan een opdrachtverstrekking? Dan voegt u voor elke opdrachtverstrekking een aparte mijlpaal toe. Voor het hele project voegt u maximaal 15 mijlpalen toe.

U geeft in het voorlopig of definitief ontwerp aan welke leiding(del)en, overdrachtstations en aansluitingen, in welke mijlpaal terugkomen. Op de einddatum van een mijlpaal legt u het resultaat aan ons voor. Wij controleren of u de mijlpaal behaalde.

Verandert een mijlpaal?

Verwacht u dat u langer over een mijlpaal doet of dat uw kosten voor een mijlpaal wijzigen? Dan meldt u dit direct bij ons. Een verandering kan gevolgen hebben voor het ontvangen van uw voorschotten.

Hierin onderbouwt u hoe u het project financiert, hoeveel eigen geld u verwacht te investeren, hoeveel vreemd vermogen u verwacht aan te trekken en wie de externe financiers zijn.

In dit ontwerp of bouwbestek laat u de grenzen van het projectgebied zien waarin u het warmtenet met de leidingen aanlegt. En welke gebouwen u aansluit.

Maak een of meerdere tekeningen met een kaart van het projectgebied waarop u het volgende laat zien:

• Het geografisch aaneengesloten projectgebied waarin het aan te leggen warmtenet warmte kan leveren. Dit is de buurt of wijk die u op het warmtenet aansluit, en mogelijke (tussenliggende) gebieden die uw net in de toekomst kunnen gebruiken;
• De ligging van het warmtenet. U tekent hierin ook de ondergrondse en bovengrondse infrastructuur en overdrachtstations. Maak hierbij duidelijk onderscheid tussen het primaire en het secundaire deel van het warmtenet. In de ontwerptekening laat u zien dat hoe alles op elkaar aansluit. Een aparte toelichting op de ontwerptekening mag ook. Maak alle losse leidingdelen en overdrachtstations zichtbaar. Geef ook aan hoe lang de leidingdelen zijn. Doe dit met nummers of labels. Dit zijn dezelfde labels die u ook gebruikt voor de begroting en voor de splitsing van kosten die wel en niet onder de subsidie vallen;
• De aansluitingen. Geef daarbij aan:
  • Hoeveel kleinverbruikersaansluitingen u verwacht binnen de looptijd van dit project en wat het maximale aantal is dat u kunt aansluiten;
  • Of het gaat om: kleinverbruikersaansluitingen, blokverwarmingsaansluitingen, grootverbruikersaansluitingen of aansluitingen in nieuwbouw.
• De fases van de aanleg van het warmtenet. Deze fasen zijn hetzelfde als de mijlpalen die u beschreef in het model exploitatieberekening en het model projectplan;
• Het ontwerp van de aansluitingen. Voor aansluitingen van particuliere woningeigenaren binnen het project is een ontwerp van enkele veel voorkomende referentiewoningen (woningen waarmee u vergelijkt) voldoende. Dit werkt u per type woning uit in het voorontwerp. In het ontwerp van de aansluitingen laat u minimaal zien:
  • De leidingloop door en/of langs de gebouwen;
  • De bouwkundige werkzaamheden die nodig zijn;
  • De positie van de afleverset(s);
  • De demarcatie tussen warmtebedrijf en gebouweigenaar die u gebruikt bij de werkzaamheden om de aansluiting te realiseren;
  • Als het voor uw project geldt: de verdere aanpassingen die nodig zijn en de gebouweigenaar moet doen voor isolatie en/of het afgiftesysteem.
• De plek en grootte van de warmteopslag(en).

Geef een duidelijk overzicht met uitleg van alle kosten die u verwacht te maken voor uw project. Geef apart aan welke kosten onder de subsidie vallen en welke niet. Onderbouw hoe u aan deze kosten komt. Zijn dit bijvoorbeeld ervaringscijfers of gegevens uit kostenberekeningen? Uw kostenoverzicht moet aansluiten op de investeringskosten in de mijlpalenbegroting. Daarnaast moeten de gegevens aansluiten op het voorlopig ontwerp en de informatie in uw projectplan.

U moet in uw aanvraag uitleggen hoe u het project financiert. Het gaat dan om het deel van de projectkosten waarvoor u geen subsidie krijgt. Dit is uw eigen bijdrage. Onderbouw dit bijvoorbeeld met een verklaring van uw bank of investeerder, een jaarverslag, jaarrekening en/of een businessplan. De financiering moet realistisch zijn. U kunt hierin ook opnemen dat u hier de subsidie voor nodig heeft. Kunt u dit niet laten zien of kunt u niet zelf (genoeg) bijdragen? Dan wijzen wij uw aanvraag af. 

Bekijk ook financiering subsidieproject voor de toetsing financiering eigen bijdrage.

U maakt afspraken met ketenpartners en stakeholders. De afspraken laat u bij uw aanvraag zien door bijvoorbeeld raamovereenkomsten, offertes, intentieverklaringen en/of samenwerkingsovereenkomsten met deze partijen. Leg ook uit op welke manier u verwacht dat deze afspraken de volloop in uw project beïnvloeden.

Beschrijf de duurzaamheid van het warmtenet. Gebruik hiervoor ons Rapportageformat. Met dit ingevulde format toont u aan dat de uitstoot van het warmtenet als het project klaar is niet hoger is dan 25 kg CO₂ per gigajoule geleverde warmte. U stuurt het Excel-bestand mee als bijlage bij uw projectplan.

Via onderstaande knop vindt u de formats en een rapport met uitleg over hoe u het format invult. Ook vindt u een lijst met duurzaamheidsfactoren die u gebruikt. Voor de CO₂-uitstoot van elektriciteit mag u een lagere waarde gebruiken, omdat er steeds meer duurzame bronnen komen. U kunt hiervoor de vooruitzichten uit de nieuwste Klimaat- en Energieverkenning gebruiken. Voor 2030 ligt deze waarde nu op 0,06 kg/kWh. En voor 2035 op 0,02 kg/kWh. Voor tussenliggende jaren mag u zelf een inschatting maken die tussen deze waarden ligt.

• Bekijk de rapportageformats

Is er voor uw project een vergunning nodig? Of heeft u een concessieovereenkomst met de gemeente? Met een concessie geeft de gemeente u toestemming voor de uitvoering van het project. Voeg deze dan toe.

U laat zien dat u tijdens de projectperiode de kleinverbruikers binnen uw projectgebied in bestaande gebouwen aansluit. U geeft aan hoeveel kleinverbruikers met een gasaansluiting u maximaal kunt aansluiten.

Daarna legt u uit hoeveel van deze kleinverbruikers u tijdens de projectperiode verwacht aan te sluiten. U onderbouwt dit met bijvoorbeeld enquêtes of intentieverklaringen met verhuurders. Laat ook zien hoe u bewoners, bedrijven, maatschappelijke organisaties en bestuursorganen (gemeenten) betrekt bij de voorbereiding van uw project en de verwachte effecten hiervan op de haalbaarheid van uw project.

Bij de aanleg van een warmtenet binnen uw project gebied hoeft u in de aanvraagronde van 2025 niet het volledige gebied direct aan te sluiten. U kunt starten met de aansluiting van een deel van de woningen of gebouwen.

U kunt dit in fasen doen. U kunt dus starten met deelgebieden waar de omstandigheden gunstig zijn, zoals voldoende draagvlak bij omwonenden, technische haalbaarheid of koppelkansen met andere werkzaamheden in het projectgebied, zoals het vervangen van de riolering. Andere delen van het gebied kunt u op een later moment aansluiten.

Zorg er dan wel voor dat het primaire warmtenet dat door het gebied loopt (de oranje lijn op de kaart) voldoende is gedimensioneerd om uiteindelijk de volledige warmtevraag van het hele projectgebied te kunnen leveren. Zo is uw warmtenet toekomstbestendig.

Daarnaast levert het warmtenet aan minimaal 250 kleinverbruikersaansluitingen of woningen achter een blokaansluiting verspreid over minimaal 5 gebouwen.

In de afbeelding hieronder ziet u hoe dit er in de praktijk uit kan zien.

Ontvangt u nog andere subsidies van het Rijk? Of leveren andere overheden een bijdrage aan het project? Geef dit dan aan. Er kan namelijk sprake zijn van een optelsom van subsidies. U geeft dit aan in het projectplan en model Exploitatieberekening. Het kan gaan om een subsidie, maar ook om een garantiestelling of een lening onder gunstige voorwaarden. Wij beoordelen of dit mag of niet. Als het niet mag, verminderen wij het bedrag van uw subsidie.

Andere overheden kunnen zijn:

• gemeenten;
• provincies;
• Europese instellingen.

Wij mogen geen subsidie geven als uw onderneming in moeilijkheden is op het moment dat wij uw subsidieaanvraag goedkeuren. Dit staat in de Algemene Groepsvrijstellingsverordening (AGVV, artikel 2, punt 18). Om dit te beoordelen stuurt u mee met uw aanvraag:

• verklaring geen onderneming in moeilijkheden
• beslisschema
• meest recente (geconsolideerde) jaarcijfers (balansdatum niet langer dan 18 maanden geleden)
• organogrammen (inclusief aandelenverhouding) van de deelnemers

Meer uitleg over dit onderwerp kunt u nalezen in de Algemene Groepsvrijstellingverordening (artikel 2, punt 18).

• Vul de verklaring in

Bent u een mkb’er? Dan kunt u voor 40% van de investeringskosten subsidie krijgen. Bent u een kleine onderneming? Dan kunt u voor 50% van de investeringskosten subsidie krijgen. Lever daarvoor de mkb-verklaring aan. Met de mkb-verklaring berekent u of u valt binnen de definitie van een mkb-onderneming zoals gesteld door de Europese Commissie.

• Vraag de mkb-verklaring aan

Heeft u nog andere bijlagen die volgens u belangrijk zijn voor het project? Stuur deze dan mee. Denk aan:

• Rapporten als onderbouwing van de technische of economische uitspraken die u in het projectplan doet;
• Documenten waaruit blijkt hoe het warmtenet aansluit op de plannen van de gemeente voor de warmtetransitie;
• Intentieovereenkomsten met belangrijke stakeholders.

U kunt een intermediair machtigen om:

• uw subsidieaanvraag te doen;
• uw hele aanvraag te regelen;
• uw aanvraag te regelen en uw vaststellingsaanvraag te doen.

U geeft uw keuze voor een van deze opties via onderstaand formulier.

• Intermediair machtigen

Gebruik uw eigen inloggegevens voor eHerkenning. U bent intermediair als uw namens de aanvrager deze subsidieaanvraag doet. De aanvrager is degene die de daadwerkelijke investering doet; die dus de kosten maakt en betaalt. 

U bent ook intermediair als:

• de aanvrager u inhuurt als adviseur of om een deel van de aanvraag uit te voeren;
• u namens een dochter- of zusterbedrijf deze subsidie aanvraagt. 

Richt u voor dit project een project-BV of Specifieke Projectvennootschap op? Let er dan op dat alleen de investeerder in het warmtenet WIS kan aanvragen. De investeerder in het warmtenet moet het warmtenet activeren op de balans. De project-BV moet opgericht zijn voordat u deze subsidie aanvraagt. 

Zodra uw aanvraag volledig ingediend is, nemen wij deze in behandeling. De beoordelingstermijn is 8 weken. Deze termijn kunnen we een keer verlengen met 8 weken. Stellen wij u tijdens de beoordeling aanvullende vragen? Dan verlengen wij de beoordelingstermijn met het aantal dagen dat u nodig heeft voor het beantwoorden van die vragen. 

Wij beoordelen de aanvragen voor deze subsidie op volgorde van binnenkomst. Wij beoordelen alleen volledige aanvragen. 

Gaan we op een bepaalde dag over het totaal beschikbare subsidiebudget heen? En ontvangen we deze dag meerdere volledige aanvragen? Dan bepalen we via loting de volgorde van behandeling. 

Zoals aangegeven worden in deze loting alleen volledige aanvragen meegenomen. Elke aanvraag loot apart mee. Ook als u dus meerdere volledige aanvragen op één dag indient. Valt een aanvraag binnen het budget, maar trekt u de aanvraag in of wijzen wij deze (gedeeltelijk) af? Dan zetten we het vrijgekomen budget in voor de eerstvolgende aanvraag op de lijst. 

Dit proces herhalen we totdat het beschikbare subsidiebudget op is.

U ontvangt een brief met de beoordeling van uw project. Dit noemen wij de subsidiebeschikking.
Is de beoordeling positief? Dan ontvangt u subsidie. 

In de brief leest u hoe hoog de subsidie is. Het kan zijn dat u een lager bedrag ontvangt dan dat u aanvroeg. Dit komt doordat bijvoorbeeld een deel van de opgegeven kosten toch niet onder de subsidie valt. 

In de ontvangen brief leest u ook de details over de uitbetaling van de subsidie, en uw verplichtingen als subsidieontvanger.

Wijzen wij uw aanvraag af? Dan ontvangt u een brief. Wij leggen u dit in een telefoongesprek verder uit. Afhankelijk van de reden voor afwijzing, bekijken wij met u of het zin heeft dat u een aangepaste (verbeterde) aanvraag naar ons stuurt. 

Kreeg u voor uw project subsidie? Dan levert u een keer per jaar een voortgangsrapportage in. Hiervoor gebruikt u het formulier dat staat in het online aanvraagportaal. 

U rapporteert over de voortgang van uw project. Het gaat dan niet alleen om de inhoudelijke voortgang, maar ook om de financiële voortgang. 

In de rapportage geeft u aan welke prestaties u leverde en of dit klopt met de mijlpalenbegroting. Klopt dit niet? Dan vragen wij u om dit door te geven via een wijzigingsverzoek. Dit kan gevolgen hebben voor het voorschot dat wij u betalen. 

• Direct de voortgang van uw project doorgeven

U kreeg subsidie toegewezen en bent gestart met uw project. U bewaart de documenten tijdens en na uw project. Hierdoor zien wij hoe het gaat met uw project. 

U krijgt subsidie voor uw project. U moet daarom belangrijke wijzigingen in uw project direct aan ons doorgeven. Als het kan, geeft u dit door voordat de wijziging plaatsvindt. Soms hoeft u dit niet vooraf door te geven, maar is een melding achteraf voldoende. Voorbeelden van belangrijke wijzigingen:

• U heeft wijzigingen in kostensoorten, bijvoorbeeld verschuivingen tussen loonkosten en kosten derden. En uw begroting wijzigt meer dan 25% per kwartaal;
• U voert een deel van het project niet uit;
• Uw project heeft vertraging. U haalt bijvoorbeeld de einddatum niet. Dit meldt u vóór de einddatum die in de brief staat waarin wij uw subsidie goedkeuren (subsidiebeschikking);
• Uw project verandert inhoudelijk;
• U vraagt faillissement of uitstel van betaling aan;
• U kunt niet voldoen aan uw verplichtingen;
• Splitsing, fusie of overname van uw onderneming;
• U ontvangt of verwacht te ontvangen andere subsidies, garanties en leningen van een bestuursorgaan (zoals een gemeente of provincie). Stuur hiervan ook altijd de beschikking mee. Wij beoordelen of u de andere subsidie(s), garanties en leningen kunt combineren met de regeling. Wij passen hier mogelijk uw subsidie op aan;
• U verandert de mix van bronnen die warmte leveren aan het warmtenet;
• U het warmtenet of de warmtebron ingrijpend renoveert (meer dan 50% van de kosten van een nieuw systeem).

Geeft u wijzigingen niet op tijd door?

Dan ontvangt u geen subsidie voor de gewijzigde projectonderdelen. Soms krijgt u zelfs geen subsidie meer voor het hele project. Twijfelt u of een wijziging moet doorgegeven? Neem dan contact met ons op.

Wanneer ontvangt u bericht van ons?

De beoordelingstermijn voor wijzigingen is 8 weken. Dit kunnen we één keer verlengen met nog eens 8 weken.

De definitieve hoogte van uw subsidie bepalen wij pas na afloop van uw project. Dit heet ook wel de ‘vaststelling van het subsidiebedrag’. In deze vaststelling verrekenen wij direct te weinig of te veel ontvangen subsidie. Lees meer over hoe wij uw subsidiebedrag vaststellen.

Stuur met uw vaststellingsaanvraag mee:

• Een eindrapportage: we ontwikkelen een format voor de eindrapportage. U vindt dit format binnenkort op deze pagina;
• De controleverklaring van uw accountant, als de subsidie hoger is dan € 125.000;
• Een gewaarmerkt en gedateerd kostenoverzicht met de gemaakte en betaalde kosten bij de controleverklaring. Stuur hiervoor een e-mail naar e-innovatie@rvo.nl.

• Samenvatting regelingstekst nationale EZK- en LNV-subsidies
• Officiële wettekst van deze regeling (Staatscourant, openstelling 2025)
• Officiële wettekst van deze regeling (Staatscourant, openstelling 2024)
• Officiële wettekst van deze regeling (Staatscourant, openstelling 2023)
• Kaderbesluit nationale EZK- en LNV-subsidies
• Officiële wettekst van de wijziging in het vastrecht